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政策法规Policies and Regulations

附件3:澳门葡京平台市中小学社会实践基地建设与管理指导意见(试行)

2013-03-08  教导处  阅读:3772次

 

责编:基教二处  日期:2012-11-13  来源:

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澳门葡京平台市中小学社会实践基地建设与管理指导意见

(试行)

    为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》,教育部关于《联合相关部委利用社会资源开展中小学社会实践的通知》精神,实施《澳门葡京平台市中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》,全面推进素质教育,加强中小学社会实践活动基地和素质教育实践基地建设,充分发挥社会实践活动基地的功能作用,不断提高社会实践基地的管理水平,促进中小学生社会实践活动健康发展,结合我市实际,特制定本意见。

一、实践基地建设的指导思想

中小学社会实践活动基地建设与管理工作要全面贯彻党的教育方针,以科学发展观为统领,坚持把社会主义核心价值体系贯穿社会实践活动全过程,按照统筹规划、科学布局,理顺体制、健全机制、优化功能、整合资源,安全高效的要求,创建和完善中小学社会实践活动基地。

坚持育人为本、德育为先、立德树人,以满足学生健康成长、全面发展需求为出发点,以提高学生的综合素质为目标,着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力,推进中小学社会实践基地建设与管理规范化、科学化发展。

二、实践基地建设的发展目标

2013年,在全市范围内建成100个具有示范性、标准化的中小学社会实践活动基地和素质教育实践基地;

2015年,重点建设一批符合标准的示范性社会实践基地和素质教育实践基地(场所)和一大批具有教育实效性的实践活动特色项目;基本形成布局合理、机制健全、特色鲜明、充满活力、资源共享、可持续发展的中小学社会实践基地体系;政府主导,社会支持,学校、家庭、社区合作互动的社会实践活动运作机制和长效体制不断完善;确保全部、真正落实中小学生参加社会实践的时间;社会实践基地和素质教育基地规范服务、实践育人的满意度显著提高;中小学生参与社会实践的意识、态度、情感发生明显变化,创新精神和实践能力不断增强。

社会实践基地建设和管理水平、标准化和现代化程度等领先于国内同类城市,进入全国先进行列。

三、实践基地建设的总体要求

(一)各区市县、先导区教育行政部门要把社会实践活动基地建设与管理纳入教育事业发展的总体规划,有条件的地区,要积极建立规模适当、富有特色、功能完备的社会实践基地和素质教育基地,暂不具备条件的地区,要充分利用当地社会资源,设立能够开展各类社会实践活动和和素质教育的实践场所。积极探索建立健全校外实践活动与学校教育有效衔接的工作机制,完善社会实践基地的育人体系。

(二)实践基地和素质教育基地建设应坚持从实际出发、因地制宜原则。各区市县、先导区要根据当地自然条件、社会资源、经济文化和教育发展状况,统筹安排、合理布局,科学规划、稳步推进,城乡结合、各具特色;要充分利用学校布局调整后的教育资源,有计划地改建社会实践基地,发挥各自优势采取独立建设、与邻近区域共同建设或分步建设等不同形式,实现资源共享。

    (三)实践基地建设应以政府投入为主要形式,也可吸收社会其他投资,有效整合社会资源,形成政府投入为主、社会力量参与共建社会实践基地和素质教育基地的投资格局。在确保公益性的前提下,不断提高实践基地的经济效益,补充实践基地运作所需要的资金,使社会实践基地和素质教育基地逐步走上持续发展的道路。

(四)各区市县、先导区教育行政部门要加强组织领导,明确社会实践基地工作的具体管理职能部门,按照要求设定法人代表,建立健全管理体制和工作机制,做好实践基地规划布局、项目设计、设施配备、队伍建设和规范管理等工作。加强与各有关部门的协调,统筹解决基地建设的用地、资金、编制、收费等问题。

(五)各区市县、先导区教育行政部门和学校要按照中央8号文件要求,根据社会实践基地的特点,结合学校课程设置,把实践活动列入教育教学计划,使实践活动与学校教育有效衔接。要从实际情况出发,统筹安排中小学生参加社会实践活动时间与教学时间。分年级段以自主探究性实践活动、统一组织和自发性兴趣活动相结合、体验教育为主要方式,以各类社会资源和社会实践活动基地、社区和各类社会实践基地、学校和家庭为主要场所,广泛开展综合性的社会实践基地活动。

四、社会实践活动的基本原则

   1.主体性原则。学生是参加社会实践活动的主体。在实践活动中应充分调动其积极性和主动性,激发学生主动探索、研究实际问题的兴趣,为学生自主发展提供广阔的空间、充足的时间和必备的条件。  

2.实践性原则。立足基地,以创设形式多样、内容丰富的社会实践活动载体,创造一切机会为学生提供接触社会、服务社会、体验民情,适应社会的实践活动,让学生在实践中体验并获取亲身感受和直接经验,激发学生对实践活动参与的兴趣,通过参观、访问、远足、社会调查、社会服务和考察自然等实践活动,使学生开阔视野,提高自身的道德素养和解决问题的能力,使个性得到充分发挥,在探索、参与、研究的过程中获得身心愉悦和健康成长。

3.指导性原则。教师应教给学生参加实践活动的基本技能,引导学生把学校学到的知识应用到实践中,帮助学生正确分析实践活动中发现的问题,启发学生在实践中探索、鉴别、研究和发展。在实践活动中教师应对学生进行思想政治教育、品德教育、纪律教育、心理健康教育和法制教育。

    4.时代性原则。实践活动的内容要贴近学生生活,关注社会热点,把握时代脉搏,突出人文、科技、国防、环保等意识和创造能力的培养。

5.安全性原则。学校在组织学生参加社会实践活动时要制定安全预案,指定专人负责。教师和家长(监护人)要教给学生自我保护方法,增强学生安全防范意识和自我保护能力。实践基地和单位要保证设施的安全,要向学生讲清与实践活动的操作程序、安全事项,培养学生安全生产和操作的意识。

五、实践基地教育的基本功能

中小学社会实践基地是开展素质教育的新型载体,是学生参加社会实践活动的重要场所,具有其他教育资源不可替代的育人作用。社会实践基地应以服务学生素质教育为宗旨,具有德育功能、体验与实践功能、探究与创新功能、个性发展与特长发挥功能和服务与经济功能等基本功能,通过丰富多彩的社会实践活动让学生增长知识、开阔眼界、陶冶情操、培养品质、提高能力、健康成长。

六、社会实践基地的场地与设施

以农业、工业生产和社会实践项目为主的社会实践活动基地和素质教育基地的环境选择、设施建设、建设规模、配备设施等场地与设施,包括风雨操场及足够的专用活动教室,各实践项目相关的教学仪器、工具、设备,学生往返交通、生活安排,学生宿舍建筑、厕所、公共浴室,师生用餐食堂,能处理一般伤病的医务室,供寄宿师生课余时间进行休闲娱乐活动的场地、器具和阅览室,消防设施,供电系统,室内照度和照度均匀度,环境污染控制等,必须把安全工作放在首位,按国家有关法规和建筑、安全、卫生标准进行建设与配备,充分利用现有的因学校布局调整而闲置的基础设施和公共服务设施,并应符合相关产品标准、经质量检测合格,实践基地实际规模应与所覆盖的学生数量相适应,确保社会实践基地和素质教育基地活动万无一失。

七、实践基地教育的项目设置

各区市县、先导区教育行政部门、学校和社会实践活动基地要按照教育部《基础教育课程改革纲要(试行)》《联合相关部委利用社会资源开展中小学社会实践的通知》的要求,遵循教育性、实践性、探究性、安全性、趣味性兼顾原则,从小学高年级至高中设置综合实践活动并作为必修课程,与学校教育、与现代科技、与生活实际、与当地产业发展、与地方人文景观、自然资源、与校本教材和地方课程开发相结合,生成具有地方特色的社会实践活动项目。活动项目设置应突出养成教育和劳动教育,包含生活和生存教育、劳动和生产技术教育、科普和创新教育、国防军事教育、环保和可持续发展教育等。有组织地开展学生社会实践活动,并把参加社会实践作为学生综合素质评价的重要内容。

根据我市中小学课程改革要求和各区市县、先导区的实践探索的实际,实践基地项目可选择设置素质拓展、家政训练、劳动实践、工业生产、现代农业实验、军事训练与国防教育、安全与健康教育、法制教育、环境保护教育、人文地理教育、海洋教育、工艺制作与造型、科普教育与制作、电子电工实验、通用技术教育、综合与设计能力培养等基本项目。

八、实践基地教育的课程建设

加强社会实践基地活动类课程的建设,整合社会教育资源,深入开展素质教育基地课程标准和各类实践活动课程建设,健全校外活动与学校教育有效衔接机制,大力推动中小学社会实践和校外活动,促进校外活动场所提高办学水平,形成全市整体推进素质教育的合力。

(一)社会实践活动基地课程的总体目标。通过基地课程实施,着力培养学生的人文素养、科学素养,了解信息技术、劳动技术和探究活动的一些常识;帮助学生具有基本的生活自理能力,提高交往协作能力、观察分析能力、动手实践能力以及对知识的综合运用能力和创新能力;初步掌握参与社会实践与问题研究的方法;获得亲身参与综合实践活动的积极体验和丰富的经验;初步养成合作、分享、积极进取等良好的个性品质,培养对社会生活的积极态度和参与综合实践活动的兴趣;形成对自然的关爱和对社会、对自我的责任感,为职业规划和人生发展奠定基础。

(二)社会实践活动基地课程的开发原则。社会实践活动基地开发课程要针对中小学生的年龄、认知特点,遵循综合性、实践性、自主性、选择性和安全性原则。强调跨领域、跨学科和学科间的知识、经验和技能相互渗透、综合运用。强调体验教育,让学生在实践中获取亲身感受和直接经验,养成实践意识,获得生存能力。充分尊重学生的需要和兴趣,提供丰富多样的课程,学生自主选择学习内容和主动实践。对学生进行必要的安全教育,提高学生的自我保护能力。基地要在器材设施、课程开发、组织实施等方面确保学生人身安全。

(三)社会实践活动基地课程的开发方式。社会实践活动基地要依据基地课程的目标和内容的总体要求,从基地资源和社会发展实际、学生发展需求出发,注意紧密结合地方文化、学生生活实际、学科知识和现代科技常识,组织专家和教师设计和开发基地课程和具体教育教学资料。

(四)社会实践活动基地课程的基本内容。基地课程主要由社会实践活动指定领域、社会实践活动非指定领域和学科领域等三部分组成。社会实践活动指定领域的主要内容包括研究性学习、劳动与技术教育、社区服务与社会实践、信息技术教育。社会实践活动非指定领域的主要内容包括班(团、队)活动、基地传统活动、学生同伴间的交往活动、学生的心理健康活动等。学科拓展领域的主要内容包括学科知识在综合实践活动中延伸、综合、重组、提升与应用。

(五)综合实践活动基地课程的评价方式。实行评价主体多元化、评价内容和评价方式多元化,基地课程的学习评价重在对学生的研究探索过程评价和学生的亲身体验评价,发现和肯定学生所蕴藏的潜能,使学生树立自信心,调适自己的学习行为和方式,提高研究和动手实践的能力。评价内容主要包括对课程的活动主题、内容、设计、过程、方式、效果和反思;对学生参与活动态度和习惯、学习能力和方法、研究结果和自主发展等。评价主要采取学生自评、互评与教师等人员他评相结合的方式来进行。

九、实践基地教育的组织管理

市及各区市县、先导区教育行政部门、社会实践活动基地和中小学要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》(中办发[2000]13号)要求,进一步加强中小学生社会实践活动的组织与管理,强化中小学生社会实践活动的管理体制、机制和措施,创新运作模式,加大对基本设施、课程开发、队伍建设的投入,做到生活设施齐全、课程体系完备、收费标准合理、服务保障有力,为学生开展社会实践活动提供良好的条件。

(一)市及区市县、先导区教育行政部门要进一步提高学生社会实践活动重要性的认识,切实加强领导。充分发挥社会实践活动基地管理机构的职能作用,努力创造条件,发挥优势为中小学生健康成长营造良好的氛围,为中小学生开展社会实践活动创建和提供平台。

1.成立“澳门葡京平台市中小学社会实践活动指挥中心”,由市教育行政部门牵头,各区市县、先导区教育行政部门、街道办事处(乡镇)党工委、社区文化活动中心、社会实践活动基地和中小学校负责人共同参与,领导全市开展中小学社会实践活动。下设“澳门葡京平台市中小学社会实践活动指导中心”专门机构,负责全市中小学生社会实践活动和素质教育实践基地的日常管理、协调、评估工作。

2.要积极争取各级党委、政府各有关部门以及行业主管机构、学校所在社区、家长所在单位等有关部门的支持和配合,动员全社会各行各业要为学生社会实践、劳动实习积极创造条件,提供学生课余生活和假期社会实践的资源。充分利用各类社会资源,挖掘当地资源潜力,进一步加强和完善中小学生社会实践基地的管理制度和运行机制,逐步构建澳门葡京平台市中小学社会实践活动基地和素质教育实践基地的工作体系。

3.各区市县、先导区教育行政部门要统筹协调本区域学生社会实践的计划安排,组织落实学生军政训练、农村实践和社会考察等社会实践活动,加强教育督查评估、总结表彰等工作,逐步实现所属学校与基地对口的长效管理模式。

4.市及区市县、先导区教育督导机构要将中小学社会实践活动基地和素质教育基地建设,组织开展学生社会实践活动的情况,纳入教育督导检查和评价的内容与范围,作为督查重要指标内容,鼓励和支持有创新、有实效的社会实践活动基地和学校。

5.每年由市教育行政部门制定发布全市中小学生社会实践活动计划,确定活动总量、内容时间及要求,统筹安排和指导中小学生在各类社会资源中进行社会实践和教育教学活动,规范社会实践活动工作。宏观调控与管理全市中小学社会实践活动工作。

6.要切实保障学生社会实践工作的经费投入。各级教育行政部门要加大对中小学生社会实践活动经费的投入力度,协调解决经费保障问题,确保义务教育阶段学生每学年参加社会实践活动得到保障。学生参加社会活动所需必要的服务性经费,如往返交通费、住宿费、伙食费等,本着自主、自愿、扶助的原则,由学生自行管理,学生会、团委等部门要指导好学生正常消费。

7、各级教育科研、教研机构要加强对中小学生社会实践活动中出现的新情况、新问题的进行研究,探索新规律,为宏观教育决策提供依据;加大对中小学生社会实践活动工作的指导力度,定期开展实践活动学术研讨和经验交流,定期组织学生实践成果的展示和交流活动,推荐学生优秀实践成果。

8.要充分发挥家长学校、家长委员会的作用,利用好家长资源,让家长关心、支持学校组织开展的校外实践活动和义工服务活动,形成政府、学校、家庭、社会共同支持学生参加社会实践活动的良好育人环境。

9.要高度重视中小学生社会实践活动的安全工作。高度重视学生在社会实践活动中的安全工作,各区市县、先导区教育行政部门及各中小学要认真制定出切实可行的安全制度和应急预案,在实施过程中加强管理检查和指导,确保中小学生的人身安全。

10.建立表彰奖励制度。市教育行政部门会同有关部门对各区市县、先导区组织开展中小学生社会实践活动进行定期或不定期的绩效评估,对积极开展中小学生社会实践并取得显著成效的区市县教育行政部门、学校、社区、实践教育基地、校外活动场所(基地)、企事业单位及先进个人进行表彰奖励。

11.各市及区市县教育行政部门要加强对实践教育基地专业教师的培养、培训工作,市教育学院、各区教师进修学校要承担从事中小学生社会实践活动工作的教师专业化指导和培训工作,举办各种类型、形式多样的社会实践活动的骨干教师培训,提高教师的业务能力和专业水平。

12.各地教育部门应将实践基地的师资队伍管理纳入当地教育管理体系,根据实践基地的规模和特点,配备能满足基地教学和管理需要、结构合理、有专业特长的专任教师和管理人员;充分利用社会优质资源充实师资队伍。实践基地教师的继续教育除纳入教育部门正常的教师培训外,要根据岗位需要组织教师进行专业技术培训,不断提高教师的综合素质,充分调动其积极性。

13.市及各区市县教育行政部门要建立中小学社会实践活动资源数据库,整合利用本地区范围内的资源,建立校内和校外课程资源的转换机制,完善校际之间、区域之间实践活动资源的互补利用机制,拓宽分享课程资源渠道,克服课程资源严重不足与大量课程资源浪费的倾向,实现资源全面共享,让更多的学生享受优质的实践活动教育资源。

(二)社会实践活动基地和素质教育实践基地是中小学生校外活动场所。设立社会实践基地须经当地政府审核批准,独立设置的中小学生社会实践活动基地和素质教育基地要符合法人条件的,自批准之日起取得法人资格。根据自身规模和特点设置内部机构,建立科学、合理的管理体制,建立相应管理制度,不断提高管理绩效,增强发展活力和提高服务水平。

1.精心选配实践基地管理人员。要选拔热爱中小学生社会实践工作、思想素质好、懂业务、会管理的负责人,提高实践基地管理水平;实践基地教师的管理纳入当地教师管理体系,工资福利待遇、专业技术职称评聘,按照国家有关规定执行。

2.加强基础管理工作。实践基地要加强对人员、设施、物资、经费的规范管理,建立健全规章制度。

3.加强中小学生社会实践指导教师队伍建设。牢固树立“德育为先,立德树人”的意识,积极参与学生社会实践工作。选派政治素质好、责任心强、业务水平高的教师从事学生社会实践的组织指导工作。实践基地教师的培训纳入教师岗位培训计划,努力培养“双师型”教师,充分发挥他们在学生社会实践活动中的指导和管理作用。

4.加强师资队伍专业管理,学校要把教师指导和参与学生社会实践活动列入教师工作量,纳入考核指标,记入教师档案,在职称评定、福利待遇等方面应享受与其他教师的同等待遇。

5.加强实践活动教育计划与管理。要根据实践基地的功能和教育职能做好实践活动的计划,根据社会实践和学生年龄特点,分层次精心设计安排,实践基地教学实践应与学校教育有机结合,相互补充、相互促进,制定科学合理的教学计划,做好课程资源的开发、教材的选定或编写以及活动项目实施规程的制定和实践效果的评估等工作并在当地教育部门的指导下认真实施。

6.实践基地要做好课程资源的开发、教材的选定或编写以及活动项目实施规程的制定和实践效果的评估等工作,将学生实践活动的考核工作与综合实践课的成绩评定相结合。

7.实践基地应在教育行政部门的统筹协调下,就接纳学生实践活动与学校签订协议(合同),基地每次接纳学生活动,均应有详细记录,包括学生人数、年级、活动项目(内容)、活动时间、辅导教师、活动效果、安全情况等,并将学生参加社会实践活动的情况记入学生档案,作为学生思想品德表现和综合素质评价的依据。

8.社会实践活动基地要将学生社会实践活动纳入课程化管理,确保社会实践活动课时。学生社会实践基地要积极挖掘利用自身资源,加强课程体系和设施设备建设,加强校外实践基地活动类课程的建设,健全校外活动与学校教育有效衔接机制,促进校外活动基地(场所)提高建设水平,形成全市整体推进素质教育的合力,为学生提供良好的服务。

9.实践基地要加强安全管理,建立健全安全管理制度和中小学生人身安全保险制度和相关配套制度,加强设施设备的更新维护,切实保证活动场地、设施、器材的安全性,设置必要的安全警示标志,配备安全保护人员。建立突发事件应急预案;建立学生往返基地的交通安全保障体系;消除各类安全隐患,杜绝安全事故发生。

开展活动时,要有相关安全保障措施和防护设施,要有分管领导带队,每班至少配备2名带队教师,明确责任,认真落实,负责活动的具体指导和生活管理,确保交通安全和活动安全。

实践基地应对中小学生进行自护自救教育和消防安全教育,提高中小学生的安全防范意识、消防安全意识和自救能力、疏散逃生能力;教师应当全程参与、指导、监护学生的实践活动,防止意外事故发生。

鼓励学校投保校方责任保险。有条件的地方可为学生参加校外活动和各种社会实践活动购买保险,提倡学生自愿参加意外伤害保险。

10.加强收费管理。城市义务教育阶段学校开展社会实践活动所需费用从学生综合实践活动费中支出,高中阶段开展社会实践活动所需费用由学生按物价部门核定的标准缴纳。其他费用一律不得收取。学生实践基地要注重社会效益,对家庭经济困难学生的活动费用要进行减免。

11.加强理论研究,特别是教育科研工作,根据需要不断进行活动项目创新,优化、完善活动内容与形式,积极适应素质教育的需要。

12.实践基地应注意积累活动的档案资料,不断总结实践经验,积极探索适宜的发展模式。

13.充分挖掘和利用实践基地周边和区域内外的教育资源,拓展实践活动范围和内容,开展社会调查和参观考察;结合综合实践活动课程,进行研究性学习等各种实践活动,把实践基地办成开放性的大课堂,使学生成长为知识的主动探索者。

(三)中小学领导和全体教师要深刻认识到中小学实践基地是与学校教育相互联系、相互补充、组织学生开展实践探索创新活动、培养学生独立思考能力和创新精神的新型载体;是集教育性、实践性、综合性、开放性、创新性、科研性于一体的教育资源;是凝聚学生体验生活、感悟文化、开阔视野、培养意志、提高素养,沟通理论教学与客观实际的重要媒介。是顺应现代教育发展趋势、创新教育培养人才模式的客观需要。

1.要认真做好学生社会实践活动的组织领导,建立健全学生社会实践领导机构和管理机制,并指定专人负责。要以教导处牵头负责实施中小学生社会实践活动,少先队、团委协助做好各项工作。要将学生参加社会实践活动列入每个学期学业成绩考核项目。

2.要切实加强学生社会实践的组织和管理。把学生参加社会实践活动作为必修内容,纳入学校教育整体规划和学校教育教学计划,在计划、人员、组织、时间、内容、方法、安全教育、保障措施等方面切实予以保证,使实践活动与学校教育有效衔接,确保社会实践活动工作的有序开展。

3.要加强对全体教师的指导,牢固树立“人人都是德育工作者”的意识,积极参与学生社会实践工作。班主任是学生社会实践指导的重要力量,要积极协助家庭、社会做好学生参加社会实践的指导、协调和活动设计工作,在参与学生军政训练、农村社会实践的过程中,做到与学生同吃、同住、共活动。学科教师应结合课程改革要求,协同基地等有关方面力量积极开发综合实践课程资源。

要把教师组织学生开展社会实践活动的情况,纳入目标考核内容,记入教师业务考核档案。要把教师指导和参与学生社会实践活动列入教师工作量;教师利用课余时间组织、指导学生开展实践活动,应合理计入工作量。

4.要切实保证中小学生集中参加社会实践活动时间,学生参加社会实践活动情况要纳入综合素质评价体系,纳入学籍管理内容,记入学生综合素质评价手册,作为对学生进行综合素质评价和评优的重要条件之一。社会实践成绩合格,才具备毕业资格,未按要求完成规定的社会实践活动不允许毕业。

5.要通过家长学校向家长宣讲开展社会实践活动的意义,做好事先告知工作,向家长说明实践活动的内容与安排,争取家长配合和支持做好相关工作。鼓励家长带领学生参与社会实践活动。